欧盟《包装和包装废弃物法规》提案已经正式发布。如之前所传言，本次法规修订最重要的一部分内容就是要求生产商在投放市场的新包装中使用最低含量的再生塑料来减少包装对环境的影响。“包装的循环有助于将经济发展与自然资源的使用脱钩。”欧盟委员会在上述草案中表示，“近年来包装的增长速度快于国民总收入，导致二氧化碳和其他排放量飙升，以及自然资源的过度开发、生物多样性丧失和污染。

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能源危机、环保压力

根据欧洲塑料行业组织的数据，2019年，包装中塑料仅有5%来自再生材料。在一个以更便宜、更优质的原生材料为主的市场上销售再生材料，回收商面临重重挑战。在能源危机和环保考量的双重因素下，欧盟在2022年加快了“限塑令”的执行，一方面大规模禁用一次性塑料产品，另一方面以指令形式促进欧盟内部塑料回收业成长。

一位国际多边机构资深环评专业人士表示，这一措施也来源于欧盟目前面临的环保压力。在中国于2017年宣布禁止洋垃圾入境并推进固体废物进口管理制度改革后，国际上其他国家也纷纷跟进，而原本对外出口这些垃圾的欧美国家，其国内的塑料回收再利用产业链并不完善。欧盟此举也是为了推动其内部回收再利用产业的发展，并解决现实问题。他说，同时，考虑到目前的天然气价格，塑料产业也是高耗能产业，需要将量降下来。

有外媒评价称，欧盟即将出台的措施涵盖广泛，从电子产品上的贴纸、一次性塑料手提袋到胶囊咖啡等，全部将包含在内，这将对欧洲的化工业和食品包装业产生巨大影响。

据回收行业协会EuRIC称，通过在塑料包装上强制要求使用再生塑料，有望提高回收率，并推动企业设计符合回收过程的产品，因为这样做符合它们的利益。

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利好再生塑料行业

根据2019年欧洲议会和欧盟理事会发表 (欧盟2019/904 )指出，截至2025年，各成员国在部分PET容器中再生塑料的比例在25%以上。到2030年，一些饮料瓶至少含有30%的再生塑料。本次的《包装和包装废弃物法规》修订提案，将对上述指令做出修订，塑料包装中最低再生含量拟修订如下：1、从 2030 年 1 月 1 日起，包装中的塑料部件应包含单位包装中从消费后废塑料回收的再生成分最低百分比：2. 从 2040 年 1 月 1 日起，包装中的塑料部件应包含以下最低百分比的从消费后塑料废物中回收的回收成分，每单位包装：

需注意的是，到 2026 年 12 月 31 日，欧盟委员会有权通过实施法案，确定计算和验证每单位塑料包装从消费后废塑料中回收的再生成分百分比的方法，以及所提及的技术文件的格式在附件七中。到2028年1月1日，委员会应评估是否需要减少第1段（b）和（d）规定的特定塑料包装的最低百分比。

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中国首个消费后再生塑料可追溯性评价标准

欧盟提案立法强制要求包装中再生塑料含量，同时几乎所有的国际知名品牌，也都签署了使用消费后再生塑料的承诺，消费后再生塑料国际市场潜力无限！

我国因回收体系发展相对滞后，做为最大的再生塑料生产和供应地区，并没有区分“消费后再生塑料（PCR）”和“工业后再生塑料（PIR）”，也没有要求对消费后再生塑料和其最前端原材料的真实性、合规性进行可追溯性鉴别，这成为进入国际市场的一个障碍。

为此，中国合成树脂协会标准化技术委员会联合北京臻徽环保材料科技有限公司针对多个PCR采购品牌商的诉求，决定制定《废弃塑料回收再生的可追溯性要求第1部分:消费后再生塑料》(计划编号 CSRA2022002)团体标准。

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